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广州开发区发源地:“手眼”并用强治理,一“网”打尽社区事

点击: 4947 时间:2019-10-29 11:22:17 作者:榕水网 

“自从我加入志愿者队伍后,我就不再乱扔垃圾,对垃圾的危害有了更多的了解。现在我把各种各样的垃圾分开打包,既干净又方便。这对社会和个人都有好处!”黄浦区下岗街保税社区党委书记邝文华在文件夹中收集了写在纸条上的一段居民心声。

这是社区在开展党群执政过程中,公众从公益活动中感受到的收获。这种群众写的笔记积累了一大堆。以保税社区为缩影,夏岗街今年陆续加强基层党组织建设,创新社区治理模式。今天,街道不仅探索了“为所欲为”的三维网格治理,还通过党员促进了群众自治,形成了共建共享治理的新局面。

波兰党员的身份标志

消除“软弱涣散”,增强战斗力。

黄浦区夏岗街青年社区作为广州开发区的诞生地——西区的中心地带,现已进入第30个年头。这是广州开发区管委会最早的所在地。安利、依莲达、高露洁等许多知名企业都在这里落户。

“之所以被命名为‘青年社区’,是因为它充满了开拓精神和青春活力。”黄浦区夏岗街青年社区党委书记高哲强介绍。然而,高哲强发现,近年来,一些社区居民不愿参与社区管理事务。“等待、依赖和要求”的理念根深蒂固,许多事情都取决于社区居委会的“决策”。有时,居民甚至拿走走廊里的公共消防设备供自己使用。

面对这种情况,高哲强和社区党组织成员下定决心,要探索一条适合社区建设和发展的道路。高哲强说:“我们仍然需要努力争取钢铁。”。如果社区想要管理好,就需要党员带头。党员如果躲在社区里默默无闻,就很难发挥有效的作用。

因此,自去年8月以来,“党员家庭示范户”的牌子一直挂在青年社区一些家庭的门口。高哲强说,此举是为了让路过的居民知道居民中有共产党人。青年社团希望提高党员的积极性和荣誉感,同时发挥党员家庭成员自我约束的模范作用。一段时间后,高哲强发现社区里有越来越多的好人好事。

在青年社区附近的下岗街保税社区,党员也有身份标志。由在职党员“两委干部”和民政专家领导的“党建领导文明指导小组”定期在社区红绿灯处提供文明监督服务。他们穿着制服,佩戴巡逻臂章,组织日常文明监督活动,倡导科学文明的生活方式。

我街将在逆向安排范围内纳入“发展能力弱、服务功能不完善、工作运行不规范、功能不明显”四种情况,对基层党组织薄弱和松懈进行全面调查夏岗街道党委书记邹志强说道。目前,夏岗街道不仅没有发现党组织软弱涣散的迹象,而且正在实施基层党组织的“头雁”工程。

据统计,夏岗街六个社区党组织书记的平均年龄为38岁。此外,通过实施“社区推街选区调查”的培训选拔制度,夏岗街每个社区推荐一名35岁以下的后备干部,层层选拔,择优选拔,最终形成一支优秀的后备干部队伍。

三维网格治理

“按需”服务管理效率的形成

高哲强就任青年社区党委书记时,起初并不知道这个人口稠密的社区潜伏着许多隐患。直到社区进行了所有工作人员融合的改革,走廊堵塞、出租房屋安全门堵塞和灭火器缺乏的问题才一个接一个浮出水面。

作为夏岗街的试点单位,社区共管理38人,包括专职干部、党员、临时工、租房助理和安保助理。社区被分成8个三维网格。它们分布在公众中,能够发现、有效反馈和快速应对基层的痛点。除电网外,还有综合稳定管理维护、消防运输、安全监管和环境保护等九条行政业务线。他们根据各自的职责负责处理网格反馈提出的问题。

这种“线路设置、框架设置、配额设置和责任设置”模式结合了服务管理,形成了“人们对他们想要的东西的需求,网格对他们想要的东西做出响应”网格呼叫、线路报告;党委吹哨、干部围绕群众的新型服务管理网络,实现了“人在网上走,事在网上做”的“按需”服务管理效率。

“这就像社区有‘眼睛’来观察人民的感情,有‘手脚’来处理问题,还有党委负责统一调度和指挥的‘大脑’。一个三维治理网络已经形成。”高哲强说道。

东源二街青年路附近二楼有一个阳台。最初,住在附近的居民“包围”他们自己的土地,并在屋顶种植大量的花草。随着时间的推移,公共领域的侵占、废弃树枝的堆积和蚊子繁殖等问题蔓延开来。

一天,该地区的电网检查员在这里发现了这个问题。在试图与当地居民沟通失败后,检查员根据行政业务线的划分向城市管理线负责人报告当地情况。

“这条线的负责人是居委会的成员。他们没有能力自己解决问题,但由于工作的积累,他们已经掌握了街道卫生站等职能部门的资源。”高哲强说:“遇到困难的情况,他们可以协调相关部门一起处理。”后来,在职能部门的干预下,居民们清理了阳台上的水和一些垃圾。

然而,梯田混乱的根本原因——梯田的无序建设——仍然没有得到解决。直线经理将继续向社区党委报告问题。党委组织参与事故的居民和团体代表到现场进行协商。2018年秋天,当树叶飘落的时候,十多年没有解决的难题终于在“永远按需”的网格治理体系下得以解决。

现在,这种基层社区治理模式已经在夏岗街全面铺开。街道旨在打通群众与服务企业的最后“百米”,真正形成“网格亲和、党群联系”的社区治理模式。

党员示威带动群众

实现共建共享的社区治理

无论是让党员强化身份,规范言行,还是通过“响应”的网格模式进行基层治理,其相似之处都是从最初的“管理”到“治理”。夏岗街并没有就此止步。邝文华认为,在过去,居民走进政府工作站反映问题。现在党员必须主动出击,检查和解决问题。

“我们要求党员动员群众,发现生活中的各种矛盾。否则,矛盾可能会在我们不知情的情况下开始发酵。”邝文华说:“社区问题非常小,从小事到安全生产,都需要正视。社区治理应该把矛盾扼杀在萌芽状态。”

在日常走访中,保税社区党组织总结出社区存在的五大突出问题,包括居民素质低、消防安全隐患、环境卫生问题、“六乱”治理问题、矛盾纠纷调解困难。

作为回应,5月21日,社区由在职党员和干部领导,社区党员和热心居民参加。组织了五个居民自治组织小组。具体而言,它包括党建领导文明指导小组、消防安全小组、环境卫生检查组、六乱治理小组和综合治理与稳定维护小组。

保税社区通过探索党组织领导群众自治的工作模式和方法,注重“居民自治”与“社区治理”的良性互动,创造性地开展社区党建活动。因此,社区党员积极融入公众,观察居住环境的微妙变化。

9月中旬,保税社区综合管理与稳定维护小组发现了邻里冲突。一位居民发现楼上邻居的厨房漏水。由于管道建设的权责不清、业主的交叉所有权以及维修费用的争议,漏水问题往往得不到妥善处理。从长远来看,楼上楼下的居民之间的冲突日益加剧,并出现了争吵和纠纷。

为此,综合管理和稳定维护小组组织居民代表、社区居民委员会、常驻律师和社会工作者来到冲突双方所在的住宅楼。在调解现场,双方都非常激动。他们直言不讳地说,“我愿意就此事进行谈判。”

经过小组成员的调查,发现这栋楼里住着一位德高望重的资深党员。因此,他们邀请老党员站出来,把双方分开,了解他们的要求,找到共同的利益。后来,为了保证双方的利益不受损害,综合管理与稳定维护小组引进了可靠的维修单位,并提出了合理的报价和双方的出资份额。最后,泄漏的管道得到了修复,邻里冲突得到了妥善解决。

“能否有效解决这些难题是检验基层工作是否扎实的标准。”邝文华总结说,社区党组织是党的路线、方针和政策的执行者。社区要推进社区居民自治,提高居民参与的广度和深度,不断提高多主体自治意识和居民自治的整体水平,实现共建共享和治理共享。

[记者]李鹏程

[作家]李鹏程

[消息来源]南方报业传媒集团南方客户

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