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实行首问负责制,窗口无否决权!济南这样实现“在泉城全办成”

点击: 912 时间:2019-11-14 16:53:24 作者:榕水网 

“应该说,济南在过去两年里优化商业环境的措施已经一个接一个,企业的速度越来越快。然而,在办理工程施工许可证、商品房预售许可证和配套学校的施工手续的过程中,总的感觉仍然是材料多、证据多、环节多。”对于济南龙湖房地产有限公司的项目业主金鑫来说,她最大的期望就是政府的审批效率越来越高,服务质量越来越好。

"从今天起,像企业这样的期望将逐渐成为现实."9月23日下午在济南举行的新闻发布会上,济南市行政审批服务局党委书记孙昌健回答了金鑫等企业家的提问。济南《关于推进制度创新、加快流程再造实现“全成全成”的实施意见》已经正式实施,“全成全成”将通过实施“一窗办公”、“网上办公”、“就近办公”、“简化办公”、“舒欣办公”、“监管办公”成为济南最耀眼的商业环境名片。

记者看到,《实施意见》首次提出加快“服务综合验收和整合”,实现服务事项的“一窗口管理”。政府服务事项通过综合窗口或平台接受,并建立了"无否决权窗口"机制,以实现一个窗口输入。实施“一个分中心、一个审批标准、一个联合制度、一个监控制度和一个绩效考核”的“五个一”运行机制,实行分类审批;处理结果应交给窗口工作人员统一交付,以便一口交付。

二是加快开放“数据壁垒”和“信息孤岛”,实现服务项目的“在线运营”。促进网络互联互通,形成全市综合电子政务网络系统;促进数据交流,实现全市公共数据的收集和共享;促进应用沟通,建立24小时“不关闭”的在线政府;我们将促进上下互联互通,实现国家、省、市、区、县各级政府服务网络、数据和应用的全互联互通。

为实现“就近办公”,济南市建议加快建立“街道举报和部门举报”机制,研究颁布《济南市街道办事处条例》,依托街道和乡镇综合行政执法机构,建立市、区、县各级企事业单位党组织和党员服务“双重举报”常态化机制,推进权力下放。 人员下沉、重心下移、窗户设置,解决“看不见、做不到、看不见”的问题,立即做好各种服务工作。

在实施“简化”过程中,济南将着力加快深化“五减”改革。即“实质性削减”,以消除服务项目审批中的模糊条款;“证书减少”是指彻底清理地方当局颁发的证书;“减少联系”以促进对空缺的接受和“不开会批准”;“缩短时限”,建立现场解决事项的目录管理制度;“降低成本”包括免费邮票雕刻、影印和双向快递。

济南还提出加快实施“你不用跑,我跑”服务,实现服务事项的“舒适管理”。在政务服务大厅实行代理服务、代理服务;为重点领域、重点项目和重点企业提供定制的“主题包”服务;完善常规上门服务机制,为企业提供“随叫随到”的“保姆”服务。

"群众将判断服务是否好。"济南市提出加快和完善监督评价体系,实现对服务事项的“监督管理”。建立“故障查找”监管机制,开通在线和离线“故障查找”渠道,继续提升服务效率;建立智能政府服务“好坏评价”的匿名反馈机制,并实时公布评价结果;建立“最后”淘汰机制。

“这是在取消了6月份为优化商业环境而推出的35项改革措施的基础上进一步深化的‘一次性’改革。”孙昌健告诉记者,在六个“办公室”、“一窗办公室”、“网上办公室”和“就近办公室”中,解决了企业群众办事渠道问题,“简化办公室”和“舒适办公室”解决了企业群众办事效果问题,“督查办公室”是解决企业群众对政务服务工作的督查机制问题。每篇文章都是针对企业和群众反映的痛点、难点和难点问题。

据了解,根据“省政府服务大厅不再单独建设,相关职能将纳入济南市政府服务大厅实施省市一体化服务”的要求,省市政府服务大厅的一体化运作积极推进统一规划设计、统一安排事项、统一运营模式和统一工作标准。预计到10月份实现无缝连接,省市政务服务将由网通“一线、一次、一次”处理。

这一制度创新和流程再造的亮点之一是,在推进实现“一窗口办理”服务事项的同时,明确提出实施“首问负责制”,建立“无否决权窗口”机制孙昌健解释说,当广大企业提出相关问题时,窗口工作人员不能简单直接地使用“不”、“我不知道”、“我不知道”、“我不属于我们的管理层”等负面词语来进行不在受理范围内且不符合条件的查询和申请。他们应该站在企业群众的角度,给他们指示和建议。对于法规不明确的咨询和申请,未经请示和研究,不得回电。要求尽快请示并尽快回复。涉及跨部门申请的,应主动沟通协调,咨询相关部门。对于不属于本窗口范围的申请,应向申请人提供合理的解释和正确的指导服务,并引导申请人到其他窗口办理,有效地使申请人“一次做好”。

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